Dictamen Fiscal Nº 700
Fecha: 03/04/2020
Voces:
Proyecto de Ley - Sanciones administrativas - Potestad sancionatoria - Delegación de facultades. Inconstitucionalidad - Veto
- [Potestad sancionatoria] Analizado el proyecto sub examine, considero que se trata de una norma que, mediante la imposición de sanciones a conductas violatorias de las disposiciones que se dicten en el marco de la Emergencia Epidemiológica declarada, procura disuadir a los posibles infractores mediante la imposición de clausura y multas, independientemente de las sanciones que pueda corresponder por aplicación del Código Penal.
En cuanto a su naturaleza, es una norma que prevé una conducta tipificante de una contravención o falta administrativa. Supone la aplicación de los principios del Derecho Administrativo sancionador reservado a las Provincias en tanto poder no delegado al Gobierno Federal (artículo 121 y 122 de la Constitución Nacional).
Se trata de una potestad sancionatoria de protección del Orden General que no busca la autoprotección de la administración como organización o institución (la potestad disciplinaria, resarcitorio de actos administrativos favorables, potestades tributarias); tampoco de su relación con el administrado simple (binomio público-ciudadanos) ni de los sujetos en "relaciones de sujeción especial", entendidas como las que derivan-del status especial de ciertos ciudadanos por su condición de destinatarios de un ordenamiento seccional (GARCÍA PULLÉS, Fernando, Sanciones de Policía- La distinción entre los conceptos de delitos y faltas y contravención y la potestad sancionatoria de la Administración. Servicio Público, Policía y Fomento, Jornadas, de CO Derecho Administrativo. Universidad Austral del 7,8 y 9 de mayo de 2003, Buenos Aires, Ediciones RAP, p. 769 y ss). En el caso, la policía de salubridad pública impone el cumplimiento de las conductas impuestas por el Decreto en Acuerdo de Ministros de Necesidad y Urgencia n° 1/1-20, ante la emergencia epidemiológica declarada.
Dictamenes Vinculados: Dictamen N° 3336 del 22/11/2022